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【央视新闻客户端】

《规划》由北京市
、天津市、河北省三地联合编制，科学划定约4.2万平方公里的规划实体范围 ，提出构建“一核两翼 、双城多点
、双廊多圈
”的空间格局
，并划定通勤圈、功能圈 、产业协同圈三大空间圈层
。依据《规划，》到2035年 ，现代化首都都市圈构架将基本形成。

专家表示
，首都都市圈将对未来京津冀协同发展起到“先手棋”的作用 。新京报记者曹晶瑞

解读1

首都都市圈要打造世界一流城市群建设主引擎

何为首都都市圈？《规划》科学划定约4.2万平方公里的规划实体范围，提出构建“一核两翼
、双城多点、双廊多圈 ”的空间格局。其中 ，“一核两翼
”发挥牵引支撑作用，有序推动北京非首都功能疏解
，提升区域对首都功能的服务保障能力
。《规划》围绕京津双城和多个节点城市，推动大中小城市和小城镇协调发展 ，优化形成分工协作 、功能完善的城镇化空间格局。此外
，还要依托京津、京雄走廊和多个圈层，形成区域协同高质量发展
、空间治理能力提升的发展结构 。

“四区一引擎”是《规划》明确的战略定位
。首都都市圈要建设成为优化提升和服务保障首都功能的重要地区、世界一流城市群建设主引擎 、中华文明传承发展重要地区
、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区。

北京大学首都发展研究院院长 、政府管理学院教授李国平表示 ，《规划》作为下一阶段首都都市圈发展的纲领性文件和行动指引
，对未来京津冀协同发展起到“先手棋 ”的作用 。中国城市和小城镇改革发展中心主任
、研究员高国力则认为，《规划》构建了优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 ，是推进都市圈发展的率先实践和样板示范
。

解读2

划定通勤圈 、功能圈
、产业协同圈三大空间圈层

记者注意到
，《规划》描绘了三个清晰的空间圈层，形成嵌套联动的发展格局。其中 ，通勤圈主要聚焦职住协同 。统筹考虑跨界通勤人口比例和综合交通可达性两个主要因素
，《规划》划定的通勤圈包括北京市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里
。

根据《规划》 ，通勤圈内将形成北京中心城区—北京城市副中心—北京平原新城—北京生态涵养区—跨界地区的功能梯次布局，促进一体化发展。其中
，北京城市副中心发挥区域发展引领作用，以行政办公、商务服务 、文化旅游
、科技创新为主导功能 ，有序承接中心城区符合城市副中心定位的功能疏解
，构建首都发展新的增长极；推动通州区与北三县一体化高质量发展，打造京津冀协同发展桥头堡 。北京平原新城发挥区域协同衔接作用 ，提升综合承载能力、发展能级 、宜居宜业水平
。北京生态涵养区发挥首都生态安全保障作用
，全面推进区域生态协同治理，以高水平保护支撑高质量发展。北京大兴国际机场临空经济区打造国际交往中心功能承载区和国家航空科技创新引领区 ，通武廊地区建设产业创新发展先行区
，房涿涞、平蓟三兴
、延怀赤、怀丰等跨界组团进一步加强空间协同，促进要素自由流动 、产业高效协作 ，推动生态共保
、公共服务共享、文旅共融 。

“通勤圈不仅反映人口在不同城市和地区之间的日常流动状态
，还深刻影响着就业选择 、居住分布
、公共服务配给以及产业空间布局。”首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长、教授叶堂林说
。

功能圈则聚焦疏解提升，包括北京市 、天津市
、河北雄安新区以及廊坊市、保定市 、张家口市的部分区县 ，面积约4.2万平方公里。这也是首都都市圈的核心区域 。《规划》明确，要重点推动北京中心城区与城市副中心主副结合
、天津“津城
”与“滨城”协同发展、河北雄安新区与保定中心城区联动发展
，培育京津雄地区创新三角，提升首都都市圈核心竞争力
。

建设京津 、京雄走廊 ，是发展新质生产力的关键之举
，也是《